第二一三章
寻求支持
“老弟，你可有好久没有来找老哥喝酒了！”都阳，一家酒店的雅间内，坐着两个人，其中一人，乃是省公安厅政治部主任魏成刚，一人，却是亘南地区行署专员柳罡，说话的，自然是魏成刚了。[]
“呵呵，这地方上可不比你们机关那么清闲，一天到晚事情就没有个完，这不，好容易有了时间，就来找老哥喝酒了。”柳罡笑着道。
“你这家伙，有什么事情，说吧。”魏成刚笑骂着摇了摇头，他当然知道，这柳罡是无事不登三宝殿。
“我想让公安我们亘南公安处搞一个试点。”柳罡也认真了起来，说起正事，他向来是比较认真的，公安处的改革，那肯定是要经过公安厅的，而眼前这位政治部主任，那正是管这方面的，不找魏成刚，他又找谁呢。
“试点，老弟想怎么搞？”
“我想彻底取缔协警……”柳罡缓缓的道。
“协警的确危害甚大，虽然协警实际上没有执法权，可事实上，不少地方都在使用协警执法，他们执法素质参差不齐，极大的影响了执法队伍的形象。”魏成刚对于协警，也颇为的头痛。
“执法素质差我觉得危害还要小一些，危害最大的，是他们的存在，很大程度上充当了替罪羊的角色，我们的民警出了事情，地方派出所往往会舍小保大，协警就成为了牺牲的角色，让协警来承担责任，这样，即保护了派出所的警察，又维护了派出所的名誉，上级部门往往也抱着同样的心态，而协警本来就极不稳定，而且，他们往往和派出所干部或者领导有着千丝万缕的联系，只要让他们得到一定的好处，即使明知道是顶罪，他们也会比较愿意，最后皆大欢喜。然而，这样的结果，就是让这些民警多了一份保护伞，变得更加的肆无忌惮，从表面看，是维护了派出所的名誉，可是，从长远看，却是埋下了巨大的隐患。”柳罡轻轻的叹了口气，“其实不仅在基层，不仅在公安系统，我们的党政机关，差不多都是如此，我们的干部遇到事情，首先想到的是捂盖子，想的是如何让影响控制在最小的范围内，这不是对干部的保护，而是纵容，一个干部，其实原本只是一点小错，批评几句，最多给一点处分，就完全能够教育回来，可是因为我们为了掩盖，最后，这些干部都侥幸的逃脱了这些惩罚，这只会让他们胆子越来越大，手法也越来越纯熟，最终，演变成了无法挽回的大错。”
“可是，作为一个部门领导，维护部门的荣誉，也没有什么错。”魏成刚此时微微的有些迷茫，柳罡说的，他的确无法辩驳，可作为一个政治部主任，他更处理了不少类似的事件的干部，这其中，虽然有着一些这样那样的关系在内，可是，也有着许多，是根本没有任何关系，也没有人打招呼，他们依旧还是采取了如此的处理方式，大事化小，小事化了，毕竟，公安机关的形象，也需要维护。
“我觉得，维护荣誉的方法，并不仅仅掩盖错误一条，我们更应该正视错误，尤其是，现在讯息越来越通畅，我们根本很难掩盖真相，掩盖真相，只会让人更加的不信任我们，我们的荣誉会更加的受损，而且，我觉得，我们如此做，并不是因为维护我们的荣誉，更多的是为了应付上级。”柳罡顿了顿，才继续的道，“我们的观念中，有着极为深刻的极端思想，对于一件事的看法，往往是不左即右，我们的领导干部更是如此，我们塑造的英雄形象，最后都成为了神，而失去了一个人的特征，而我们的舆论，我们的领导，都以这样的标准来要求我们的干部，要求我们的部门，干部和部门都不能有一点错，有一点错，就会受到批评，发生了什么事故，更会让领导大为不满，更何况，上级领导中还有些不满意你的，更会借此小题大做，我们的晋升路劲，财政拨款什么的，主动权都在上面，为了自己的前途，为了部门的利益，自然会选择隐瞒这些不好的消息。我们从小接受着这样的教育，身边的人也都这么做，久而久之，这些做法，已经基本上成为了我们的本能了，他让我们失去了原则，失去了是非判断的标准。”
魏成刚沉默着，或许，应该是陷入了沉思中，柳罡的这些观点，他真还很少听到，这些话，他觉着有些片面，可是，细细思索之下，他又觉得似乎真有着那么一回事，他们掩盖那些事故，掩盖那些这样那样的问题，难道就真没有一点害怕领导批评的意思吗？这一点，他是真不敢否认的，对于那些这样那样的问题干部，要说有好感，那纯粹是骗人，放过他们，或许，或许真的是不愿意给自己招惹麻烦。
“老弟，你准备怎么干？”沉默了许久，魏成刚开口了，虽然他也属于比较老成的人物，长期的政治工作，想要不老成也难，可也正因为长期的政治工作经验，他也才能真正的体会到柳罡的话，柳罡的话或许有些片面，可是，却也绝不是危言耸听，这些隐患的存在，他是知道的，甚至，也思考过，只不过，最终也没有一点解决的办法。
“彻底将协警清除出去，让机关的民警充实一线……”柳罡将自己的打算说了一遍。
“老弟，这个方案，其实也有地方使用过，不过，最后，基本上是无疾而终。”魏成刚有些凝重的道。
“我也查过一些他们的资料，我觉得，他们最大的失败，就是不彻底，他们对于工勤人员，其实是变相当成警察在用，协警他们也并没有取缔，而且，他们的规章制度，是由机关科室在订，”柳罡顿了顿，才道，“工勤人员和警察不分，这必然导致执法的混乱，而且，造成工勤人员和警察之间的利益冲突；协警不取缔，这实际上只不过是增加了一些后勤人员，实际上并没有其他的改变；规章制度由后勤机关制定，这等于让这些机关凌驾在了基层民警之上，工勤人员的工资，让他们心底必然不平衡，他们制定的制度，必然是不利于基层的，最终，只会导致矛盾越来越大，失败，也就不可避免了。”
“看来，老弟都认真研究过了。”
“这毕竟关系到公安机关几千警察的前途问题，还关系到地方的安宁问题，我再莽撞，也不至于一拍脑袋就决定了吧。”柳罡做了个苦瓜脸。
“说实在的，老弟，你这个试点，从内心来说，我是不支持的，现在的警察体制，的确不是很合理，可是，真要改变，也并不容易，牵一发而动全身，他需要方方面面的配合，一个方面出问题，就容易前功尽弃。老弟，我觉得，没有必要，你还是不要冒险的好，这一旦失败，对你的前途很不利。”魏成刚缓缓的道。像这一类的机构改革，根本不是一个部门能够完成的，他不仅需要有一个用于付出的部门领导，还必须要有上级机关的支持，地方政府的支持，否则，所谓的改革，只能是一个笑话。
“其实，我们的许多方面都存在着问题，我相信，我们的大多数高级干部也都知道这些问题，可是，要改变一种现行的制度，这不仅需要支持，更需要承担巨大的风险，打破现有的利益格局，不可能没有一点反弹，而且，这个反弹会很强烈。”
“看来，老弟是做好心理准备了。”魏成刚缓缓的道。
“老魏，我说我不在乎当多大的官，你相信吗？”柳罡看着魏成刚。
“别的官员说，我不信，但你说，我相信。不过，老弟，难道，你觉得一直呆在那么一个鸟地方，值得吗？”魏成刚看着柳罡，他知道，眼前的这个年轻的高级干部，的确是不能以常人来判断的，越是接触柳罡，他越是感觉着不了解柳罡，也越是佩服柳罡，现在他们一家子，也都将柳罡当成了朋友，能够获得他们一大家子友谊的外人，这可是第一个，也是唯一一个，甚至，两个孩子也非常喜欢柳罡。
“一个人不在于当多大的官，而在于干多大的事，官当的再大，如果自己都不知道自己干了什么，那这官当的再大又有什么意义？”柳罡淡淡的道。
“老弟说的是啊，有时候坐在办公室，都感觉自己不知道做了什么，说没做什么吧，可一天到晚忙个不停，连休息时间大半都被占据，说忙吧，可静下心来想想，自己真不记得自己的都做了些什么。”柳罡这话，倒是让魏成刚深有感触，政治工作，有时候真的很枯燥，很乏味，而且，做了事情，几乎看不到成绩，即使是你做出的成绩，你也很难说是你做的成绩，没有实实在在的成绩，这也成为了政工干部晋升到太高层次的障碍，纯粹的政工干部，大多数，也就是在办公室里打转。
“机关要做出些事情，更不容易，机关事务，周而复始，都那么一些事情，说没有什么事情吧，各种事务又堆积如山，人的时间，都消耗在这些繁琐的事务中了。而且，许多事务，也并不是一个单位之间就能解决的，相互间的协调，沟通，扯皮，把人的时间都占据了，想要做什么吧，很难腾出身来。”虽然没有在机关呆过，可是，柳罡却是不喜欢坐在办公室的领导，因此，和机关干部，基层干部接触也很多，对于方方面面的情况，也有着较多的了解。
“老弟没有在机关呆过，倒是对机关比较了解，这一个月，最少有半个月是在处理各种扯皮上。”魏成刚大有同感的道，这实在不像是一个没有在机关呆过的干部说的话。
“机关有机关的难处，相比机关，党委政府的麻烦也同样不少，尤其是穷地方，你不知道，刚到黎通的时候那种困难，”柳罡摇了摇头，“下面的部门和地方领导看到你，除了要钱，还是要钱，而你最缺的，恰恰就是钱，那日子，真的感觉就像那杨白劳一样，都不敢见人。”
“现在怎么样？经济上缓过气来了？”魏成刚笑着道。
“没有，或许，正因为穷吧，才想着改革，穷则思变，变则通，我们总不能把坐在那里等上面的施舍吧，靠别人施舍过日子，那永远过的都是最糟糕的日子，这人，终究还是得靠自己。”
“这改革，恐怕，会增加成本吧！”魏成刚禁不住的一愣，柳罡的改革，虽然取缔了大量的协警，可是却增加了大量的后勤人员，这些工资，甚至可能比协警的工资都高，文职人员，可比那些社会闲散人员身价高上不少，工资太低了，根本没有人来，而素质太低了，也显然不行。
“单纯从公安机关来说，是会增加一些成本，不过，这些人，我并没有打算对外招聘，而是准备吸收现有的事业编制人员，目前，缺人的部门并不多，更多的部门，则是人满为患，许多事业单位，几乎就已经失去了功能，这些人纯粹就是闲散着，我想的就是把这部分人集中到公安机关后勤，他们有编制，也不需要额外开工资，这样整个算下来，就节约了开支了。”
“哦，这倒是一个不错的主意，不过，这些编制问题，要改变恐怕不容易。”编制，可不是地区想改变就能改变的，这些编制，那需要省编委同意，像这种大量人员的编制变换，省编委都不敢轻易做决定。
“我会争取尝试一下，实在不行，就保留现有编制，相当于借调那种吧。”办法，是人想出来的，华夏人最不缺的，就是灵活。
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寻求支持
“老弟，你可有好久没有来找老哥喝酒了！”都阳，一家酒店的雅间内，坐着两个人，其中一人，乃是省公安厅政治部主任魏成刚，一人，却是亘南地区行署专员柳罡，说话的，自然是魏成刚了。[]
“呵呵，这地方上可不比你们机关那么清闲，一天到晚事情就没有个完，这不，好容易有了时间，就来找老哥喝酒了。”柳罡笑着道。
“你这家伙，有什么事情，说吧。”魏成刚笑骂着摇了摇头，他当然知道，这柳罡是无事不登三宝殿。
“我想让公安我们亘南公安处搞一个试点。”柳罡也认真了起来，说起正事，他向来是比较认真的，公安处的改革，那肯定是要经过公安厅的，而眼前这位政治部主任，那正是管这方面的，不找魏成刚，他又找谁呢。
“试点，老弟想怎么搞？”
“我想彻底取缔协警……”柳罡缓缓的道。
“协警的确危害甚大，虽然协警实际上没有执法权，可事实上，不少地方都在使用协警执法，他们执法素质参差不齐，极大的影响了执法队伍的形象。”魏成刚对于协警，也颇为的头痛。
“执法素质差我觉得危害还要小一些，危害最大的，是他们的存在，很大程度上充当了替罪羊的角色，我们的民警出了事情，地方派出所往往会舍小保大，协警就成为了牺牲的角色，让协警来承担责任，这样，即保护了派出所的警察，又维护了派出所的名誉，上级部门往往也抱着同样的心态，而协警本来就极不稳定，而且，他们往往和派出所干部或者领导有着千丝万缕的联系，只要让他们得到一定的好处，即使明知道是顶罪，他们也会比较愿意，最后皆大欢喜。然而，这样的结果，就是让这些民警多了一份保护伞，变得更加的肆无忌惮，从表面看，是维护了派出所的名誉，可是，从长远看，却是埋下了巨大的隐患。”柳罡轻轻的叹了口气，“其实不仅在基层，不仅在公安系统，我们的党政机关，差不多都是如此，我们的干部遇到事情，首先想到的是捂盖子，想的是如何让影响控制在最小的范围内，这不是对干部的保护，而是纵容，一个干部，其实原本只是一点小错，批评几句，最多给一点处分，就完全能够教育回来，可是因为我们为了掩盖，最后，这些干部都侥幸的逃脱了这些惩罚，这只会让他们胆子越来越大，手法也越来越纯熟，最终，演变成了无法挽回的大错。”
“可是，作为一个部门领导，维护部门的荣誉，也没有什么错。”魏成刚此时微微的有些迷茫，柳罡说的，他的确无法辩驳，可作为一个政治部主任，他更处理了不少类似的事件的干部，这其中，虽然有着一些这样那样的关系在内，可是，也有着许多，是根本没有任何关系，也没有人打招呼，他们依旧还是采取了如此的处理方式，大事化小，小事化了，毕竟，公安机关的形象，也需要维护。
“我觉得，维护荣誉的方法，并不仅仅掩盖错误一条，我们更应该正视错误，尤其是，现在讯息越来越通畅，我们根本很难掩盖真相，掩盖真相，只会让人更加的不信任我们，我们的荣誉会更加的受损，而且，我觉得，我们如此做，并不是因为维护我们的荣誉，更多的是为了应付上级。”柳罡顿了顿，才继续的道，“我们的观念中，有着极为深刻的极端思想，对于一件事的看法，往往是不左即右，我们的领导干部更是如此，我们塑造的英雄形象，最后都成为了神，而失去了一个人的特征，而我们的舆论，我们的领导，都以这样的标准来要求我们的干部，要求我们的部门，干部和部门都不能有一点错，有一点错，就会受到批评，发生了什么事故，更会让领导大为不满，更何况，上级领导中还有些不满意你的，更会借此小题大做，我们的晋升路劲，财政拨款什么的，主动权都在上面，为了自己的前途，为了部门的利益，自然会选择隐瞒这些不好的消息。我们从小接受着这样的教育，身边的人也都这么做，久而久之，这些做法，已经基本上成为了我们的本能了，他让我们失去了原则，失去了是非判断的标准。”
魏成刚沉默着，或许，应该是陷入了沉思中，柳罡的这些观点，他真还很少听到，这些话，他觉着有些片面，可是，细细思索之下，他又觉得似乎真有着那么一回事，他们掩盖那些事故，掩盖那些这样那样的问题，难道就真没有一点害怕领导批评的意思吗？这一点，他是真不敢否认的，对于那些这样那样的问题干部，要说有好感，那纯粹是骗人，放过他们，或许，或许真的是不愿意给自己招惹麻烦。
“老弟，你准备怎么干？”沉默了许久，魏成刚开口了，虽然他也属于比较老成的人物，长期的政治工作，想要不老成也难，可也正因为长期的政治工作经验，他也才能真正的体会到柳罡的话，柳罡的话或许有些片面，可是，却也绝不是危言耸听，这些隐患的存在，他是知道的，甚至，也思考过，只不过，最终也没有一点解决的办法。
“彻底将协警清除出去，让机关的民警充实一线……”柳罡将自己的打算说了一遍。
“老弟，这个方案，其实也有地方使用过，不过，最后，基本上是无疾而终。”魏成刚有些凝重的道。
“我也查过一些他们的资料，我觉得，他们最大的失败，就是不彻底，他们对于工勤人员，其实是变相当成警察在用，协警他们也并没有取缔，而且，他们的规章制度，是由机关科室在订，”柳罡顿了顿，才道，“工勤人员和警察不分，这必然导致执法的混乱，而且，造成工勤人员和警察之间的利益冲突；协警不取缔，这实际上只不过是增加了一些后勤人员，实际上并没有其他的改变；规章制度由后勤机关制定，这等于让这些机关凌驾在了基层民警之上，工勤人员的工资，让他们心底必然不平衡，他们制定的制度，必然是不利于基层的，最终，只会导致矛盾越来越大，失败，也就不可避免了。”
“看来，老弟都认真研究过了。”
“这毕竟关系到公安机关几千警察的前途问题，还关系到地方的安宁问题，我再莽撞，也不至于一拍脑袋就决定了吧。”柳罡做了个苦瓜脸。
“说实在的，老弟，你这个试点，从内心来说，我是不支持的，现在的警察体制，的确不是很合理，可是，真要改变，也并不容易，牵一发而动全身，他需要方方面面的配合，一个方面出问题，就容易前功尽弃。老弟，我觉得，没有必要，你还是不要冒险的好，这一旦失败，对你的前途很不利。”魏成刚缓缓的道。像这一类的机构改革，根本不是一个部门能够完成的，他不仅需要有一个用于付出的部门领导，还必须要有上级机关的支持，地方政府的支持，否则，所谓的改革，只能是一个笑话。
“其实，我们的许多方面都存在着问题，我相信，我们的大多数高级干部也都知道这些问题，可是，要改变一种现行的制度，这不仅需要支持，更需要承担巨大的风险，打破现有的利益格局，不可能没有一点反弹，而且，这个反弹会很强烈。”
“看来，老弟是做好心理准备了。”魏成刚缓缓的道。
“老魏，我说我不在乎当多大的官，你相信吗？”柳罡看着魏成刚。
“别的官员说，我不信，但你说，我相信。不过，老弟，难道，你觉得一直呆在那么一个鸟地方，值得吗？”魏成刚看着柳罡，他知道，眼前的这个年轻的高级干部，的确是不能以常人来判断的，越是接触柳罡，他越是感觉着不了解柳罡，也越是佩服柳罡，现在他们一家子，也都将柳罡当成了朋友，能够获得他们一大家子友谊的外人，这可是第一个，也是唯一一个，甚至，两个孩子也非常喜欢柳罡。
“一个人不在于当多大的官，而在于干多大的事，官当的再大，如果自己都不知道自己干了什么，那这官当的再大又有什么意义？”柳罡淡淡的道。
“老弟说的是啊，有时候坐在办公室，都感觉自己不知道做了什么，说没做什么吧，可一天到晚忙个不停，连休息时间大半都被占据，说忙吧，可静下心来想想，自己真不记得自己的都做了些什么。”柳罡这话，倒是让魏成刚深有感触，政治工作，有时候真的很枯燥，很乏味，而且，做了事情，几乎看不到成绩，即使是你做出的成绩，你也很难说是你做的成绩，没有实实在在的成绩，这也成为了政工干部晋升到太高层次的障碍，纯粹的政工干部，大多数，也就是在办公室里打转。
“机关要做出些事情，更不容易，机关事务，周而复始，都那么一些事情，说没有什么事情吧，各种事务又堆积如山，人的时间，都消耗在这些繁琐的事务中了。而且，许多事务，也并不是一个单位之间就能解决的，相互间的协调，沟通，扯皮，把人的时间都占据了，想要做什么吧，很难腾出身来。”虽然没有在机关呆过，可是，柳罡却是不喜欢坐在办公室的领导，因此，和机关干部，基层干部接触也很多，对于方方面面的情况，也有着较多的了解。
“老弟没有在机关呆过，倒是对机关比较了解，这一个月，最少有半个月是在处理各种扯皮上。”魏成刚大有同感的道，这实在不像是一个没有在机关呆过的干部说的话。
“机关有机关的难处，相比机关，党委政府的麻烦也同样不少，尤其是穷地方，你不知道，刚到黎通的时候那种困难，”柳罡摇了摇头，“下面的部门和地方领导看到你，除了要钱，还是要钱，而你最缺的，恰恰就是钱，那日子，真的感觉就像那杨白劳一样，都不敢见人。”
“现在怎么样？经济上缓过气来了？”魏成刚笑着道。
“没有，或许，正因为穷吧，才想着改革，穷则思变，变则通，我们总不能把坐在那里等上面的施舍吧，靠别人施舍过日子，那永远过的都是最糟糕的日子，这人，终究还是得靠自己。”
“这改革，恐怕，会增加成本吧！”魏成刚禁不住的一愣，柳罡的改革，虽然取缔了大量的协警，可是却增加了大量的后勤人员，这些工资，甚至可能比协警的工资都高，文职人员，可比那些社会闲散人员身价高上不少，工资太低了，根本没有人来，而素质太低了，也显然不行。
“单纯从公安机关来说，是会增加一些成本，不过，这些人，我并没有打算对外招聘，而是准备吸收现有的事业编制人员，目前，缺人的部门并不多，更多的部门，则是人满为患，许多事业单位，几乎就已经失去了功能，这些人纯粹就是闲散着，我想的就是把这部分人集中到公安机关后勤，他们有编制，也不需要额外开工资，这样整个算下来，就节约了开支了。”
“哦，这倒是一个不错的主意，不过，这些编制问题，要改变恐怕不容易。”编制，可不是地区想改变就能改变的，这些编制，那需要省编委同意，像这种大量人员的编制变换，省编委都不敢轻易做决定。
“我会争取尝试一下，实在不行，就保留现有编制，相当于借调那种吧。”办法，是人想出来的，华夏人最不缺的，就是灵活。
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