管子 作者:管仲
第 44 章
先王之治國也，使法擇人，不自舉也。
凡所謂功者，安主上利萬民者也；夫破軍殺將，戰勝攻取，使主
無危亡之憂，而百姓無死虜之患，此軍士之所以為功者也。奉主法，
治竟內，使強不凌弱，眾不暴寡，萬民驩盡其力而奉養其主，此吏之
所以為功也。匡主之過，救主之失，明理義以道其主，主無邪僻之行
，蔽欺之患，此臣之所以為功也；故明主之治也，明分職而課功勞，
有功者賞，亂法者誅，誅賞之所加，各得其宜，而主不自與焉；故明
法曰：使法量功，不自度也。
明主之治也，審是非，察事情，以度量案之，合於法則行，不合
於法則止；功充其言則賞，不充其言則誅；故言智能者，必有見功而
後舉之；言惡敗者，必有見過而後廢之；如此，則士上通而莫之能妒
，不肖者困廢而莫之能舉；故明法曰：能不可蔽，而敗不可飾也。
明主之道，立民所欲，以求其功，故為爵祿以勸之。立民所惡，
以禁其邪，故為刑罰以畏之。故案其功而行賞，案其罪而行罰；如此
，則群臣之舉無功者不敢進也，毀無罪者不能退也，故明法曰：譽
者不能進，而誹者不能退也。
制群臣，擅生殺，主之分也。縣令仰制，臣之分也。威勢尊顯，
主之分也。卑賤畏敬，臣之分也。令行禁止，主之分也。奉法聽從，
臣之分也。故君臣相與，高下之處也。如天之與地也，其分晝之不同
也，如白之與黑也。故君臣之閒明別，則主尊臣卑，如此，則下之從
上也，如響之應聲；臣之法主也，如景之隨形；故上令而下應，主行
而臣從，以令則行，以禁則止，以求則得，此之謂易治；故明法曰：君臣之閒，明別則易治。
明主操術任臣下，使群臣效其智能，進其長技，故智者效其計，
能者進其功，以前言督後事，所效當則賞之，不當則誅之。張官任吏
治民，案法試課成功，守法而法之，身無煩勞而分職，故明法曰：
主雖不身下為，而守法為之可也。
臣乘馬第六十八
桓公問管子曰：請問乘馬？管子對曰：國無儲，在令。
桓公曰：何謂國無儲，在令？管子對曰：一農之量，壤百畝也
，春事二十五日之內。桓公曰：何謂春事二十五日之內？管子
對曰：日至六十日而陽凍釋，七十日而陰凍釋，陰凍釋而●稷，百
日不●稷，故春事二十五日之內耳也；今君立扶臺，五衢之眾皆作，
君過春而不止，民失其二十五日，則五衢之內阻棄之地也。起一人之
繇，百畝不舉。起十人之繇，千畝不舉。起百人之繇，萬畝不舉。起
千人之繇，十萬畝不舉。春已失二十五日，而尚有起夏作，是春失其
地，夏失其苗。秋起繇而無止，此之謂穀地數亡；穀失於時，君之衡
藉而無止，民食什伍之穀，則君已藉九矣。有衡求幣焉，此盜暴之所
以起，刑罰之所以眾也，隨之以暴，謂之內戰。桓公曰：善哉！
筴乘馬之數求盡也，彼王者不奪民時，故五穀興豐，五穀興豐，
則士輕祿，民簡賞。彼善為國者，使農夫寒耕暑耘，力歸於上；女勤
於纖微，而織歸於府者；非怨民心，傷民意，高下之筴，不得不然之
理也。桓公曰：為之柰何？管子曰：虞國得筴乘馬之數矣。
桓公曰：何謂筴乘馬之數？管子曰：百畝之夫予之筴，率二
十七日為子之春事，資子之幣，春秋子穀大登，國穀之重去分，謂農夫曰：幣之在子者，以為穀而廩之州里。國穀之分在上，國穀之重再十倍，謂遠近之縣里邑百官皆當奉器械備，曰：國無幣，以穀準幣，國穀之●，一切什九。還穀而應穀，國器皆資，無藉於民。此有虞之筴乘馬也。
乘馬數第六十九
桓公問管子曰：有虞筴乘馬已行矣，吾欲立筴乘馬。為之柰何
？管子對曰：戰國修其城池之功，故其國常失其地用，王國則以
時行也。桓公曰：何謂以時行？管子對曰：出準之令，守地
用，人筴，故開闔皆在上，無求於民。霸國守分，上分下游於分之閒
第 44 章
恋耽美
第 44 章
先王之治國也，使法擇人，不自舉也。
凡所謂功者，安主上利萬民者也；夫破軍殺將，戰勝攻取，使主
無危亡之憂，而百姓無死虜之患，此軍士之所以為功者也。奉主法，
治竟內，使強不凌弱，眾不暴寡，萬民驩盡其力而奉養其主，此吏之
所以為功也。匡主之過，救主之失，明理義以道其主，主無邪僻之行
，蔽欺之患，此臣之所以為功也；故明主之治也，明分職而課功勞，
有功者賞，亂法者誅，誅賞之所加，各得其宜，而主不自與焉；故明
法曰：使法量功，不自度也。
明主之治也，審是非，察事情，以度量案之，合於法則行，不合
於法則止；功充其言則賞，不充其言則誅；故言智能者，必有見功而
後舉之；言惡敗者，必有見過而後廢之；如此，則士上通而莫之能妒
，不肖者困廢而莫之能舉；故明法曰：能不可蔽，而敗不可飾也。
明主之道，立民所欲，以求其功，故為爵祿以勸之。立民所惡，
以禁其邪，故為刑罰以畏之。故案其功而行賞，案其罪而行罰；如此
，則群臣之舉無功者不敢進也，毀無罪者不能退也，故明法曰：譽
者不能進，而誹者不能退也。
制群臣，擅生殺，主之分也。縣令仰制，臣之分也。威勢尊顯，
主之分也。卑賤畏敬，臣之分也。令行禁止，主之分也。奉法聽從，
臣之分也。故君臣相與，高下之處也。如天之與地也，其分晝之不同
也，如白之與黑也。故君臣之閒明別，則主尊臣卑，如此，則下之從
上也，如響之應聲；臣之法主也，如景之隨形；故上令而下應，主行
而臣從，以令則行，以禁則止，以求則得，此之謂易治；故明法曰：君臣之閒，明別則易治。
明主操術任臣下，使群臣效其智能，進其長技，故智者效其計，
能者進其功，以前言督後事，所效當則賞之，不當則誅之。張官任吏
治民，案法試課成功，守法而法之，身無煩勞而分職，故明法曰：
主雖不身下為，而守法為之可也。
臣乘馬第六十八
桓公問管子曰：請問乘馬？管子對曰：國無儲，在令。
桓公曰：何謂國無儲，在令？管子對曰：一農之量，壤百畝也
，春事二十五日之內。桓公曰：何謂春事二十五日之內？管子
對曰：日至六十日而陽凍釋，七十日而陰凍釋，陰凍釋而●稷，百
日不●稷，故春事二十五日之內耳也；今君立扶臺，五衢之眾皆作，
君過春而不止，民失其二十五日，則五衢之內阻棄之地也。起一人之
繇，百畝不舉。起十人之繇，千畝不舉。起百人之繇，萬畝不舉。起
千人之繇，十萬畝不舉。春已失二十五日，而尚有起夏作，是春失其
地，夏失其苗。秋起繇而無止，此之謂穀地數亡；穀失於時，君之衡
藉而無止，民食什伍之穀，則君已藉九矣。有衡求幣焉，此盜暴之所
以起，刑罰之所以眾也，隨之以暴，謂之內戰。桓公曰：善哉！
筴乘馬之數求盡也，彼王者不奪民時，故五穀興豐，五穀興豐，
則士輕祿，民簡賞。彼善為國者，使農夫寒耕暑耘，力歸於上；女勤
於纖微，而織歸於府者；非怨民心，傷民意，高下之筴，不得不然之
理也。桓公曰：為之柰何？管子曰：虞國得筴乘馬之數矣。
桓公曰：何謂筴乘馬之數？管子曰：百畝之夫予之筴，率二
十七日為子之春事，資子之幣，春秋子穀大登，國穀之重去分，謂農夫曰：幣之在子者，以為穀而廩之州里。國穀之分在上，國穀之重再十倍，謂遠近之縣里邑百官皆當奉器械備，曰：國無幣，以穀準幣，國穀之●，一切什九。還穀而應穀，國器皆資，無藉於民。此有虞之筴乘馬也。
乘馬數第六十九
桓公問管子曰：有虞筴乘馬已行矣，吾欲立筴乘馬。為之柰何
？管子對曰：戰國修其城池之功，故其國常失其地用，王國則以
時行也。桓公曰：何謂以時行？管子對曰：出準之令，守地
用，人筴，故開闔皆在上，無求於民。霸國守分，上分下游於分之閒
第 44 章
恋耽美