管子 作者:管仲
第 84 章
山權數篇》云：湯以莊山之金鑄幣，……禹以歷山之金鑄幣。又曰：梁山之陽綪?夜石之幣天下無有。……以守國穀。《山至數篇》云：君有山，山有金，以立幣。又其他輕重諸篇亦多有言山者。如《國蓄篇》云：君有山海之金。《國准篇》云：出金山立幣。《輕重乙篇》云：山生金木無息。而尤以《地數篇》言之更詳。《地數篇》云：地之東西二萬除第五段第二小段有錯簡外，大體是一氣呵成。
桓公問管子曰：請問官國軌〔一〕。
管子對曰：田有軌，人有軌，用有軌，鄉有軌，人事〔二〕有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌。不通於軌數而欲為國，不可〔三〕。
〔一〕何如璋云：官者，設官治事以立軌數也。張佩綸云：
篇名山國軌，下文始言立軌官。則官國軌之官疑是衍文。胡寄窗云：國軌就是封建國家的經濟立法或規劃。元材案：官即管，解已見《海王篇》。軌與會通。本篇共有三十個軌字，而所言皆屬於會計之事。而在《山至數篇》，則直謂之會。如本篇言請問管國軌，《山至數篇》則謂之請問國會。本篇言謂之國軌，《山至數篇》則言謂之國會，或曰謂之國簿。簿亦會計也。本篇言軌數，《山至數篇》則言會數。本篇言縣有軌，國有軌，《山至數篇》則言國之廣狹，壤之肥墝有數。皆其證。梁啟超所謂軌即統計，最為近之。《史記.平準書》云：
桑弘羊為大農丞，管諸會計事。此處官國軌，即管諸會計事之意。三氏說皆非。
〔二〕元材案：人事即民事，解已見《國蓄篇》。下仿此。
〔三〕元材案：軌數即會計之數，《山至數篇》謂之會數，別處亦謂之計數。《管子.七法篇》云：剛柔也，輕重也，大小也，實虛也，遠近也，多少也，謂之計數。不明於計數而欲舉大事，猶無舟楫而欲經於水險也。數者，術也，見《廣雅.釋言》。所謂不明於計數，不通於軌數，即不懂會計之術之意。蓋上述各項，皆屬於比較。而相互比較，非有極精確之調查統計不為功。故為國者必首重之。《鹽鐵論.刺復篇》大夫云：夙夜思念國家之用，寢而忘寐，飢而忘食。計數不離於前，萬事簡閱於心。義與此同。
桓公曰：行軌數奈何？
對曰〔一〕：某鄉田若干？人事之准若干〔二〕？穀重若干？曰：某縣之人若干？田若干？幣若干？而中用穀〔三〕重若干？而中幣終歲度人食，其餘若干〔四〕？曰：某鄉女勝事者終歲績，其功業若干〔五〕？以功業直時而●〔六〕之，終歲，人己衣被之後，餘衣若干？別群軌，相壤宜〔七〕。
桓公曰：何謂別群軌，相壤宜？
管子對曰：有莞蒲之壤〔紀》後元年詔曰：夫度田非益寡而計民未加益之度。師古曰：謂量計之。中幣終歲度人食其餘若干者，謂一年之中以相當之貨幣總數量計於人民食用之總數外，尚能存餘若干也。
〔五〕元材案：勝事解已見《海王篇》。女勝事者指成年有勞動能力之女工而言。終歲績其功業若干，謂以一年計，此等女工共可績得多少布帛也。宋本無若干二字者非。
〔六〕元材案：●字解已見《巨（筴）乘馬》篇。直時而●，謂按照當時市價加以計算。
〔七〕元材案：群軌指上文所謂百都百縣軌據，亦即此意。
〔一四〕元材案：此民字指富商蓄賈。
〔一五〕王念孫云：過當為通。《地數篇》、《輕重甲篇》作通移，《國蓄篇》作通施，施與移同。郭沫若云：長力疑為長刀之誤。《國蓄篇》黃金刀幣，民之通施也。又云：人君鑄錢立幣，民庶之通施也。《輕重甲篇》則云：今君鑄錢立幣，民通移。是則民所通移者乃刀幣也。齊之法幣作長刀形，故稱之曰長刀也。元材案：王說是，郭說非也。通移、通施、通貨皆貨幣之代名詞。長讀上聲，乃漢人常用語。《漢書.杜周傳》廢奢長儉。顏思古注云：長謂崇貴之也。又《鹽鐵論.非鞅篇》云：商鞅峭法長利。又曰：吳起長兵攻取。《誅兵篇》云：周室備禮長文。皆其證。本書《輕重戊篇》亦有出入者長時之言。郭氏釋彼處云：長，謂尚也，重也。得其義矣。力即財力。長力者，謂人民手中握有貨幣，勢必以財力為尚，而不肯以本農為計之得，是人君之失筴也。《
鹽鐵論.刺權篇》大夫云：今夫越之具區，楚之云夢，宋之鉅野，齊之孟諸，有國之富，而霸王之資也。人君統而守之則強，不禁則亡。齊以其腸胃予人，家強而不制，枝大而折榦，以專巨海之富，而擅魚鹽之利也。勢足以使眾，恩足以卹下。是以齊國內倍而外附，權移於臣，政墜於家。公室卑而田宗強，轉轂游海者蓋三千乘。失之於本，而末不可救。此言四壤之數，君不以軌守，則民且守之，即所謂人君統而守之則強，不禁則亡之義也。
桓公曰：軌意安出〔一〕？
管子對曰：不陰據其軌皆下制其上〔二〕。
桓公曰：此若言何謂也〔三〕？
管子對曰：某鄉田若干？食者若干？某鄉之女事若干？餘衣若干？謹行〔四〕州里曰：田若干？人若干？人眾田不度食〔五〕若干？曰：田若干〔六〕？餘食若干？必得軌程〔七〕。此調之泰軌也〔行田疇及《揆度篇》君終歲行邑里之行。此亦漢人常用術語。《漢書.終軍傳》：徐偃使行風俗。軍為謁者，使行郡國。《?不疑傳》：每行縣。《平當傳》：使行流民幽州。《溝洫志》：
宣帝地節中，光祿大夫郭昌使行河。丞相御史白博士許商治《尚書》，善為算，能度功用，使行視。河隄都尉許商與丞相史孫禁共行視。行即巡視。此類之例不可勝舉。又《管子.度地篇》用行字之處亦不少。吳說失之。
〔五〕俞樾云：不度食當作不足食。元材案：度即上文而中幣終歲度人食其餘若干之度。不度即不足。不當改字。
〔六〕丁士涵云：此四字疑涉上文而衍。人眾田不度食若干者，食不足於其人也。餘食若干者，田之有餘於其人食也。元材案：此文前四句為總冒。謹行州里計分二事：一調查其不足之情形，二調查其有餘情形。故以兩曰字區別之。丁說非是。
〔七〕元材案：程即《荀子.致仕篇》程者物之準也之程，猶今言標準也。軌程即調查統計所得之標準數據。《鹽鐵論.水旱篇》云：縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務應員程。又云：卒徒作不中呈，時命助之。《漢書.尹翁歸傳》：使斫莝，責以員程，不得取代。不中程，輒笞督。顏師古注曰：員，數也。計其人及日數為功程。此言軌程，義與員程略同。
〔八〕豬飼彥博云：調當作謂。李哲明說同。元材案：此說是也。泰軌即《揆度篇》之大會。本書泰大常通用。本篇及《山至數篇》之泰春、泰夏、泰秋、泰冬，《輕重乙篇》泰皆作大，可證。大會即大計。
〔九〕郭沫若云：環乘之幣，就文中所敘者而推之，當是循環流通之意。本書屢言乘馬，即喻流通，蓋古代陸上交通莫便於乘馬，故以之喻貨幣之流通也。環則周而復始，流通不斷也。元材案：此說非是。本書乘馬一詞，皆當作計算講，說已見《巨（筴）乘馬篇》。此乘字亦當作計算講。環者周也。環乘猶言統籌。環乘之幣，謂統籌所得之貨幣數據，即《山至數篇》所謂
布幣於國，幣為一國陸地之數之意。調立，乃漢人常用語。上引晁錯言調立城邑云云，即其證。
〔一０〕丁士涵云：田疑曰字誤。元材案：田軌，即上文田有軌及必得軌程之意，指田畝數及肥墝數等而言。丁氏說非。
〔一一〕梁啟超云：謹置公幣，即鑄幣。陶鴻慶云：置當為寄，涉下文則置公幣焉而誤也。謹寄公幣者，謂以公幣暫寄於民，而以大家小家別其多寡，故下文云重歲豐年五穀登，謂高田之萌曰，吾所寄幣於子者若干云云，即承此而言。蓋高田有餘食，則寄幣於民為斂穀之備，間田、山田食不足，則置幣於公以為振贍之用也。此誤作置，則非其旨矣。郭沫若云：置字不誤。預置之，亦猶寄也。不應改字。元材案：梁、陶說非，郭說近之。置與寄皆放也。置幣、寄幣猶言以貨幣借貸於人民。《鹽鐵論.復古篇》云：設立田官，置錢入穀。義與此同。公幣，《
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山權數篇》云：湯以莊山之金鑄幣，……禹以歷山之金鑄幣。又曰：梁山之陽綪?夜石之幣天下無有。……以守國穀。《山至數篇》云：君有山，山有金，以立幣。又其他輕重諸篇亦多有言山者。如《國蓄篇》云：君有山海之金。《國准篇》云：出金山立幣。《輕重乙篇》云：山生金木無息。而尤以《地數篇》言之更詳。《地數篇》云：地之東西二萬除第五段第二小段有錯簡外，大體是一氣呵成。
桓公問管子曰：請問官國軌〔一〕。
管子對曰：田有軌，人有軌，用有軌，鄉有軌，人事〔二〕有軌，幣有軌，縣有軌，國有軌。不通於軌數而欲為國，不可〔三〕。
〔一〕何如璋云：官者，設官治事以立軌數也。張佩綸云：
篇名山國軌，下文始言立軌官。則官國軌之官疑是衍文。胡寄窗云：國軌就是封建國家的經濟立法或規劃。元材案：官即管，解已見《海王篇》。軌與會通。本篇共有三十個軌字，而所言皆屬於會計之事。而在《山至數篇》，則直謂之會。如本篇言請問管國軌，《山至數篇》則謂之請問國會。本篇言謂之國軌，《山至數篇》則言謂之國會，或曰謂之國簿。簿亦會計也。本篇言軌數，《山至數篇》則言會數。本篇言縣有軌，國有軌，《山至數篇》則言國之廣狹，壤之肥墝有數。皆其證。梁啟超所謂軌即統計，最為近之。《史記.平準書》云：
桑弘羊為大農丞，管諸會計事。此處官國軌，即管諸會計事之意。三氏說皆非。
〔二〕元材案：人事即民事，解已見《國蓄篇》。下仿此。
〔三〕元材案：軌數即會計之數，《山至數篇》謂之會數，別處亦謂之計數。《管子.七法篇》云：剛柔也，輕重也，大小也，實虛也，遠近也，多少也，謂之計數。不明於計數而欲舉大事，猶無舟楫而欲經於水險也。數者，術也，見《廣雅.釋言》。所謂不明於計數，不通於軌數，即不懂會計之術之意。蓋上述各項，皆屬於比較。而相互比較，非有極精確之調查統計不為功。故為國者必首重之。《鹽鐵論.刺復篇》大夫云：夙夜思念國家之用，寢而忘寐，飢而忘食。計數不離於前，萬事簡閱於心。義與此同。
桓公曰：行軌數奈何？
對曰〔一〕：某鄉田若干？人事之准若干〔二〕？穀重若干？曰：某縣之人若干？田若干？幣若干？而中用穀〔三〕重若干？而中幣終歲度人食，其餘若干〔四〕？曰：某鄉女勝事者終歲績，其功業若干〔五〕？以功業直時而●〔六〕之，終歲，人己衣被之後，餘衣若干？別群軌，相壤宜〔七〕。
桓公曰：何謂別群軌，相壤宜？
管子對曰：有莞蒲之壤〔紀》後元年詔曰：夫度田非益寡而計民未加益之度。師古曰：謂量計之。中幣終歲度人食其餘若干者，謂一年之中以相當之貨幣總數量計於人民食用之總數外，尚能存餘若干也。
〔五〕元材案：勝事解已見《海王篇》。女勝事者指成年有勞動能力之女工而言。終歲績其功業若干，謂以一年計，此等女工共可績得多少布帛也。宋本無若干二字者非。
〔六〕元材案：●字解已見《巨（筴）乘馬》篇。直時而●，謂按照當時市價加以計算。
〔七〕元材案：群軌指上文所謂百都百縣軌據，亦即此意。
〔一四〕元材案：此民字指富商蓄賈。
〔一五〕王念孫云：過當為通。《地數篇》、《輕重甲篇》作通移，《國蓄篇》作通施，施與移同。郭沫若云：長力疑為長刀之誤。《國蓄篇》黃金刀幣，民之通施也。又云：人君鑄錢立幣，民庶之通施也。《輕重甲篇》則云：今君鑄錢立幣，民通移。是則民所通移者乃刀幣也。齊之法幣作長刀形，故稱之曰長刀也。元材案：王說是，郭說非也。通移、通施、通貨皆貨幣之代名詞。長讀上聲，乃漢人常用語。《漢書.杜周傳》廢奢長儉。顏思古注云：長謂崇貴之也。又《鹽鐵論.非鞅篇》云：商鞅峭法長利。又曰：吳起長兵攻取。《誅兵篇》云：周室備禮長文。皆其證。本書《輕重戊篇》亦有出入者長時之言。郭氏釋彼處云：長，謂尚也，重也。得其義矣。力即財力。長力者，謂人民手中握有貨幣，勢必以財力為尚，而不肯以本農為計之得，是人君之失筴也。《
鹽鐵論.刺權篇》大夫云：今夫越之具區，楚之云夢，宋之鉅野，齊之孟諸，有國之富，而霸王之資也。人君統而守之則強，不禁則亡。齊以其腸胃予人，家強而不制，枝大而折榦，以專巨海之富，而擅魚鹽之利也。勢足以使眾，恩足以卹下。是以齊國內倍而外附，權移於臣，政墜於家。公室卑而田宗強，轉轂游海者蓋三千乘。失之於本，而末不可救。此言四壤之數，君不以軌守，則民且守之，即所謂人君統而守之則強，不禁則亡之義也。
桓公曰：軌意安出〔一〕？
管子對曰：不陰據其軌皆下制其上〔二〕。
桓公曰：此若言何謂也〔三〕？
管子對曰：某鄉田若干？食者若干？某鄉之女事若干？餘衣若干？謹行〔四〕州里曰：田若干？人若干？人眾田不度食〔五〕若干？曰：田若干〔六〕？餘食若干？必得軌程〔七〕。此調之泰軌也〔行田疇及《揆度篇》君終歲行邑里之行。此亦漢人常用術語。《漢書.終軍傳》：徐偃使行風俗。軍為謁者，使行郡國。《?不疑傳》：每行縣。《平當傳》：使行流民幽州。《溝洫志》：
宣帝地節中，光祿大夫郭昌使行河。丞相御史白博士許商治《尚書》，善為算，能度功用，使行視。河隄都尉許商與丞相史孫禁共行視。行即巡視。此類之例不可勝舉。又《管子.度地篇》用行字之處亦不少。吳說失之。
〔五〕俞樾云：不度食當作不足食。元材案：度即上文而中幣終歲度人食其餘若干之度。不度即不足。不當改字。
〔六〕丁士涵云：此四字疑涉上文而衍。人眾田不度食若干者，食不足於其人也。餘食若干者，田之有餘於其人食也。元材案：此文前四句為總冒。謹行州里計分二事：一調查其不足之情形，二調查其有餘情形。故以兩曰字區別之。丁說非是。
〔七〕元材案：程即《荀子.致仕篇》程者物之準也之程，猶今言標準也。軌程即調查統計所得之標準數據。《鹽鐵論.水旱篇》云：縣官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務應員程。又云：卒徒作不中呈，時命助之。《漢書.尹翁歸傳》：使斫莝，責以員程，不得取代。不中程，輒笞督。顏師古注曰：員，數也。計其人及日數為功程。此言軌程，義與員程略同。
〔八〕豬飼彥博云：調當作謂。李哲明說同。元材案：此說是也。泰軌即《揆度篇》之大會。本書泰大常通用。本篇及《山至數篇》之泰春、泰夏、泰秋、泰冬，《輕重乙篇》泰皆作大，可證。大會即大計。
〔九〕郭沫若云：環乘之幣，就文中所敘者而推之，當是循環流通之意。本書屢言乘馬，即喻流通，蓋古代陸上交通莫便於乘馬，故以之喻貨幣之流通也。環則周而復始，流通不斷也。元材案：此說非是。本書乘馬一詞，皆當作計算講，說已見《巨（筴）乘馬篇》。此乘字亦當作計算講。環者周也。環乘猶言統籌。環乘之幣，謂統籌所得之貨幣數據，即《山至數篇》所謂
布幣於國，幣為一國陸地之數之意。調立，乃漢人常用語。上引晁錯言調立城邑云云，即其證。
〔一０〕丁士涵云：田疑曰字誤。元材案：田軌，即上文田有軌及必得軌程之意，指田畝數及肥墝數等而言。丁氏說非。
〔一一〕梁啟超云：謹置公幣，即鑄幣。陶鴻慶云：置當為寄，涉下文則置公幣焉而誤也。謹寄公幣者，謂以公幣暫寄於民，而以大家小家別其多寡，故下文云重歲豐年五穀登，謂高田之萌曰，吾所寄幣於子者若干云云，即承此而言。蓋高田有餘食，則寄幣於民為斂穀之備，間田、山田食不足，則置幣於公以為振贍之用也。此誤作置，則非其旨矣。郭沫若云：置字不誤。預置之，亦猶寄也。不應改字。元材案：梁、陶說非，郭說近之。置與寄皆放也。置幣、寄幣猶言以貨幣借貸於人民。《鹽鐵論.復古篇》云：設立田官，置錢入穀。義與此同。公幣，《
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